財(cái)政部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
近日，財(cái)政部公布《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2022年3月1日起施行。日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。 問(wèn)：請(qǐng)介紹一下財(cái)政部制定《辦法》的背景情況。
答：中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》明確提出，規(guī)范小額零星采購(gòu)活動(dòng)，提升小額零星采購(gòu)的便利性。為貫徹落實(shí)《改革方案》要求，促進(jìn)小額零星采購(gòu)效率和規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一，財(cái)政部研究制定了《辦法》。
長(zhǎng)期以來(lái)，在政府采購(gòu)實(shí)踐中存在大量單次采購(gòu)金額小、不同采購(gòu)主體需要多次重復(fù)采購(gòu)的需求，例如，采購(gòu)計(jì)算機(jī)軟件、汽車(chē)維修和加油等。這類(lèi)采購(gòu)不同于單一項(xiàng)目采購(gòu)，難以適用現(xiàn)行政府采購(gòu)法規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）、詢價(jià)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式，目前一般通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)來(lái)實(shí)施。這種做法為小額零星采購(gòu)活動(dòng)提供了便利，但也因缺乏專門(mén)的制度規(guī)范，暴露出一些問(wèn)題，社會(huì)多有反映。比如，有的以資格入圍方式選定供應(yīng)商，造成市場(chǎng)分割，影響公平競(jìng)爭(zhēng)；有的搞政府采購(gòu)專供產(chǎn)品，采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)超市場(chǎng)價(jià)；還有的在設(shè)備采購(gòu)中以本機(jī)低價(jià)入圍，后續(xù)耗材價(jià)格卻遠(yuǎn)超市場(chǎng)價(jià)格。因此，《辦法》借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，明確了框架協(xié)議采購(gòu)方式的管理制度，以期從根本上系統(tǒng)性解決相關(guān)問(wèn)題，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制?？紤]到在實(shí)踐中小額零星采購(gòu)遇到的問(wèn)題可能比較多，框架協(xié)議采購(gòu)又是一種全新的政府采購(gòu)方式，為穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作，我們將《辦法》定為暫行辦法，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后再作進(jìn)一步完善。